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空气污染在冬季为什么要严重一些呢？据了解冬季由于地面夜间的辐射降温明显，空气的水平、垂直方向交换流通能力变弱，空气中排放的污染物被限制在浅层大气中，并逐渐集聚成霾，特别是受采暖等的影响，冬季排放的污染物会更多。
《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》在这种情况下出台，要求各地全面修订完善重污染天气应急预案，规范填写减排清单，指导企业细化“一厂一策”实施方案，狠抓减排措施，确保应急减排措施落地见效。
为进一步优化重污染天气应急减排清单的科学性、针对性、有效性和可操作性，上海于近日发布了《关于开展2019年度重污染天气应急减排清单修订工作的通知》(简称“通知”)，以此来指导重点区域编制和修订重污染天气应急预案，制定重点行业应急减排措施。
《通知》涉及钢铁、化工等7大类31个行业，简要列举了每个行业的适用范围、生产工艺、产排污环节、减排措施和核查方式等内容，并对其中的15个行业进行了绩效分级，制定差异化减排措施。
“突出重点，分类施策、绩效分级，鼓励**、细化措施，注重实效”是《通知》的三大原则，主要控制的大气污染物为SO2、NOx、PM、VOCs，将企业分为A、B、C三级，要求对应黄、橙、红预警等级全市大气污染物减排比例达到10%、20%和30%。
正如《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》所要求的那样，《通知》鼓励A类企业结合实际，自主采取减排措施，对于B类和C类企业必要时采取停产手段。
《通知》实现了减排措施全面覆盖，除了大气污染物的工业源外，扬尘源、移动源的减排措施也有据可依。《通知》显示，移动源应急减排重点侧重高排放车辆源头管控，加强施工工地和交通扬尘等面源应急管控，必要时会对造成严重大气污染的设备或工作叫停。
为保障应急措施的可操作性和可核查性，《通知》指出，细化企业“一厂一策”，从电量分析、现场核查、台账核查和运输核查四个方面进行核查，确保减排措施与企业实际减排能力相匹配，力争落实到具体减排的生产线和生产设施，做到“心中有数”。
由此可见，在大气污染治理方面，国家对于重污染天气的应急措施越来越精细化，分别采取不同重污染预警等级应对措施和力度，差别化对待，引导优胜劣汰，从而让对环境友好的企业得到发展，树立标杆企业，推动行业治理水平提升。
绩效分级和差异化减排措施可以查看附件进行了解。
